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四部门关于做好易地扶贫搬迁就业帮扶工作的通知_部门政务

发布日期:2021-02-28 06:53浏览次数:
本文摘要:人力资源社会保障部国家发展改革委员会财政部国务院扶贫办公室简易扶贫就业援助通知人力资源社会保障厅(局)、发展改革委员会、财政厅(局)、扶贫办公室(局):就业援助是易地扶贫搬迁后续援助工作的重要内容,是帮助搬迁大众搬迁、稳定、就业、致富的重要措施,关系到扶贫成果巩固,关系到搬迁地经济健康发展,社会和谐稳定。目前,易地扶贫搬迁工程建设取得了决定性进展,进入以后支持为重点的新阶段,搬迁大众就业压力逐渐强调。

人力资源社会保障部国家发展改革委员会财政部国务院扶贫办公室简易扶贫就业援助通知人力资源社会保障厅(局)、发展改革委员会、财政厅(局)、扶贫办公室(局):就业援助是易地扶贫搬迁后续援助工作的重要内容,是帮助搬迁大众搬迁、稳定、就业、致富的重要措施,关系到扶贫成果巩固,关系到搬迁地经济健康发展,社会和谐稳定。目前,易地扶贫搬迁工程建设取得了决定性进展,进入以后支持为重点的新阶段,搬迁大众就业压力逐渐强调。为了贯彻中央扶贫三年行动指导意见精神,根据全国扶贫转移后续支援现场的要求,现在扶贫转移就业支援工作简单的通知如下:一、加强计划配置(一)明确工作重点。各地以16岁以上、有劳动力的转移人员(以下简称转移人员),特别是建立卡贫困劳动力作为重点人员,将城镇和工业园区设置区域,特别是三区三州等深度贫困地区设置区域,人口规模800人以上的大型设置区域作为重点区域,一般政策和超常规措施(二)加强调查。

各地要加强部门间信息共享,及时对接转移设置工作和转移大众的相关情况。发展改革部门应立即提供易地扶贫转移工程项目建设和转移入住进展情况,扶贫部门应立即提供转移建设卡贫困人口基本信息,人力资源和社会部门应开展调查,准确把握转移人员就业失业情况和参加职业技能培训情况,立即将信息输入农村贫困劳动力就业信息平台、就业信息监测平台,实现动态更新。

根据调查结果,锁定重点对象、重点地区,制定合作清单。(三)统一工作的配置。各地以就业援助为易地扶贫转移后续援助工作的重中之重,包括易地扶贫转移工作的整体配置,实现转移、后续援助工作和就业援助工作的共同计划、共同配置、共同推进。

二、多渠道扩大就业道路(四)实行辅助产业扩大就业。各地应结合乡村振兴战略的实施和城市化进程,根据当地资源发展现代特色高效农业、现代农产品加工流通业和产业旅游、文化体验、健康养生、特色手工业等新产业,推动配置区辅助产业项目尽快落地。以吸纳就业能力为发展辅助产业的重要因素,重点引进适合转移贫困劳动力特征的劳动密集型、生态友好型企业。

东西部扶贫合作,对口支援省要动员各类企业到设置区投资兴业,建立就业扶贫现场,将就业扶贫现场的扶贫效果与政策支援相结合,建立积极的激励机制,培养特色优势产业,吸收转移大众就业。(五)促进安置区发展吸收就业。

各地在设置区实施的政府投资建设项目、劳动费救援项目、服务设置区的社会管理和公共服务岗位,应设置一定数量的岗位吸收转移大众就业,优先吸收有就业意愿的转移贫困劳动力。要建立完善劳动奖补充、劳动就业与各种合作措施相关的联动机制,激发转移大众内生动力,动员转移大众就业。(6)预约场所支持创业就业。各地应结合实际,在城镇和工业园区设置区预约生产经营场所,开拓专业区域,发展就业扶贫现场,开展贫困村创业致富领导培养工作,创业促进就业,支持本土人才回乡创业的个人经营、摊位设置,大型集中设置区为创业者提供低成本创业场所统一利用周边土地资源,对接农民专业合作社、龙头企业,支持转移大众在设置区周边从事现代设施农业。

(七)组织劳务输出就业。各地应根据转移大众的意愿和能力,加强对象信息服务,有序组织县内、市内、省内、省外就业,提高劳务组织化程度。将配置区作为开展组织劳务输出服务的重点区域,指定负责人,加强跟踪服务,努力扩大输出规模。

东西部扶贫协作和对口支援省应将接受安置区转移大众就业作为劳务协作的重要内容,积极提供岗位信息,加强输出后的跟踪管理服务、劳动权益保障,促进稳定就业。(八)实行政策安排就业。各地应支持安置区各类用人单位吸收转移贫困劳动能力就业,鼓励贫困劳动能力自谋职业、灵活就业,对缴纳社保的用人单位、灵活就业的贫困劳动能力按规定实行定额税收减免、社会保险补贴、创业担保贷款和折扣等支持政策。

对符合条件的贫困劳动力,按规定通过公益性岗位提供兜风援助。三、大规模开展职业技能训练(九)推进训练应训练。

各地要广泛动员转移大众积极参加,自主选择合适的职业技能训练项目。重点是根据当地特色产业、置区就业项目、劳务输出项目等开展就业技能训练。支持青年劳动力学习技术人员大学,参加中长期训练,有助于掌握实现高质量就业的技能。鼓励企业和就业扶贫现场等经营主体对在职劳动力进行各种企业员工的训练和劳动代理训练。

组织学习能力强,具备一定创业条件的人参加创业训练。确保有训练意愿和劳动力的转移人员至少接受一次职业技能训练。(十)提高训练的准确性。各地应根据转移大众的就业需求和技能需求,创新训练模式,在设置区开展当地附近的训练,组织集中训练等方式,满足转移大众的训练需求。

结合职场需求和转移大众自身的特点,开展订单式训练、方向性训练、方向性训练,努力训练一个人,就业一个人。结合搬迁群众的需求,在职业技能训练项目中,可以适当增加通用职业素质训练、城市生活常识、企业员工常识、国家通用语言、法律法规等训练内容。(11)提高培训补贴标准。

各地可以采用项目制度等方式为转移人员提供就业技能和创业训练,按规定发放训练补助金和生活费补助金。有条件的地区可以结合实际需求和财力水平,在训练中增加城市生活常识、国家通用语言训练等训练项目,适当提高补助标准。

四、实施当地就业服务管理(十二)纳入政策服务体系。各地应将转移人员全部纳入当地公共就业服务体系,转移到城市地区,按城市户籍人员实行就业支援政策。

简化政策证明资料,优化经营流程,方便使用者、中介机构和转移大众享受政策。(十三)加强服务保障。各地建立设置区岗位信息常态化推进机制,通过滚动屏幕、微博微信客户端、就业大篷车等多种方式,提供政策、岗位、服务,正确推荐就业岗位和职业训练信息,确保就业意愿的转移人员至少获得3个以上的岗位信息定期在大型设置区召开特别招聘会,有条件的可以开设远程招聘面试系统,方便大众就业。

加强职业指导,提高转移贫困劳动力就业能力。(14)优化服务供应。各地应在大型集中安置区的基本公共服务设施中确定专业场所,设立公共就业服务站和服务窗口,在其他安置区所在地公共就业服务机构设立专业窗口,为转移大众提供政策咨询、业务处理等一站式服务。加强公共就业服务能力建设,通过举办培训班等方式开展业务培训,提高服务水平和质量。

调动社会力量参与,通过购买社会服务等方式探索公共就业服务机构与市场主体合作,优势互补,提高服务效率。(十五)实施万人大型集中设置区就业援助特别行动。

各地以省为单位,以万人以上的大型设置区为就业服务的重点地区,派遣专业就业援助团队开展专业援助,制定一区一策援助方案。依托各类劳务合作机制,调动公共就业服务机构、人力资源服务机构和企业等市场主体,为转移大众提供集中就业援助、省内外对接、点对点劳务对接等服务。

五、加强组织实施(十六)压实工作责任。各地将易地扶贫转移就业援助作为就业扶贫工作的重要内容,建立地方政府负责、部门合作联动的工作机制,细分任务分工,层层压实责任,抓住易地扶贫转移就业援助工作。

人力资源社会保障部门要负责落实就业扶持政策,加强职业培训、就业服务、转移群众就业失业情况分析,做好公益性岗位开发管理工作。发展改革部门在推进设置区建设时,要充分考虑公共就业服务设施的需求,支持预约创业场所,在安排工代救济等政府投资项目时积极吸收搬迁人员就地就业。

各级财政部门应负责实施就业支援政策所需资金和设置区域开展就业支援工作经费。扶贫部门应及时提供转移建设卡贫困人口基本信息,统一相关扶贫资金和东西部扶贫合作、定点扶贫资源等,支持转移贫困劳动力就业。(十七)实行资金保障。

各地以转移建设卡贫困人口为主要支援对象,统一使用就业补助资金等相关资金,加强就业扶贫支援。各地在分配一般转移支付、特别转移支付等相关资金时,倾向于设置区,特别是三区三州等深度贫困县设置区、大型设置区的所在地。

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易地扶贫转移相关剩馀资金可用于转移建立卡贫困人口的后续支持。(18)加强风险预防管理。

各地应进一步加强统计监测和形势研究判断,建立健全扶贫搬迁区失业警报机制和应急处置机制。针对万人以上大型集中安置区,实施重点监测,制定风险应对方案,有针对性地采取防范措施,及时向当地党委政府和上级人力资源社会保障部门汇报。

(19)加强作风建设。各地要把作风建设贯援助的全过程,实行中央基层减免年度工作要求,戒备形式主义、官僚主义。

加强资金监管,保障资金安全,防范廉政风险。要加强宣传引导,重视支持志向、支持智慧的结合,激发转移大众的内生动力,创造劳动最光荣、幸福奋斗的良好氛围。

各地要根据本文件精神,贯彻落实,寻求工作效果。工作进展、重大情况及时提交人力资源社会保障部、发改委、财政部、国务院扶贫办公室。人社部国家发改委财政部国务院扶贫办公室2019年5月23日。


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